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黑龙江省哈尔滨市开展森林经营产生巨大社会效益

据《世界林业动态》2011年1月20日报道- 中国东北地区有3700万hm2森林,是中国重要的林业基地。但是,半个多世纪以来,只采不育的传统经营方式,已使东北地区大面积的森林遭到严重破坏,以前的“大森林”变成了严重退化的次生林,很多林区陷入了可利用林木资源枯竭、企业经营危困的两危困境。

与上述“只采不育”的传统经营方式相比,黑龙江省哈尔滨市林业局实践了一种截然不同的森林经营方式,他们不以单纯取材为目的,而是通过采伐促进森林培育,加快森林资源的增长和增值。自1998年起,哈尔滨林业局在丹清河、转山和山河3个直属实验林场开展了近自然育林和森林资源价值化管理的实践。他们树立造福子孙的崇高理念,遵循森林可持续经营的原则,探索近自然育林的技术,坚持科学地经营森林,逐渐悟出了一种根植于本土的近自然育林的经营方式,而这种方式恰好与欧洲推行的近自然的森林经营不谋而合。基于先进的理念和创新的技术,仅用10余年的时间他们就已经实现了森林资源的正向演替。截至2009年底,森林蓄积总量比经营前的1997年净增42.4%,林木总价值(估算值)净增136%。森林资源的增长和增值,使3个林场实现了资源与生态、经济的良性循环,并取得了十分显著的社会效益。这些效益突出体现在以下9个方面:

1.在职职工的可支配收入以年均超过11%的速度稳步递增

在开展森林经营之前的1997年,项目区在职职工人均可支配收入仅4 787元,而在开展森林经营之后到2008年,人均收入已达到15 855元。短短11年,就实现了职工收入提高2.2倍、连续11年年均增长超过11%的显著效果。2008年项目区支付的工资总额已超过800多万元,是1997年250多万元的3.2倍。1998-2008年连续11年职工收入年均递增11%,累计实现工资总额接近5 000万元。

由于森林经营带动相关产业快速发展,项目区的经济效益迅速增加,职工收入的增长幅度也明显大于周边地区。据初步统计,2008年项目区在职职工人均可支配收入与经营前的1997年相比提高了2倍;与周边林区相比,2005年是东北某林区约2.5倍,2008年是黑龙江森工的2倍;近5年人均可支配收入增长幅度是黑龙江森工的2倍。

2.退休职工基本养老金以年均11%的速度稳步增长

1998-2008年,项目区人均基本养老金以年均11%的速度稳步增长,2008年已达到2.22万元,与经营前相比,提高2倍;与全国和黑龙江森工相比,相当于全国企业和黑龙江森工平均水平的1.7倍和2.4倍。

3.职工社保投入逐渐增加

项目区先后从1996年开始投资社保,从1999年开始投资医保,截至2008年累计投入社保资金1 902.8万元,投入医保资金184.7万元,合计投资总额达到2 087.5万元。项目区无论是在职职工还是退休职工全部进入了社会保障体系,他们老有所养,病有所医,生活无忧。

4.投资建立职工子女助学金制度

在社会保障体系之外,项目区还建立了职工子女助学金制度,为所有从小学到大学的入学子女提供各种助学金,包括中小学生的交通和住宿补贴,以及对考入中、高等学校的学生给予的奖励金等。据不完全统计,3个林场合计1998-2008年投入的教育资金达到356万元。同期,3个林场的适龄青少年无一人因贫困辍学。

5.职工物质生活条件明显改善

截至2008年底,项目区已改善职工住房1.8万m2;全面实现安全卫生饮用自来水入户;转山林场和山河林场实现了100%集中供暖;新修通往外界的林区公路93 公里,生活区路面硬化率100%;新建公共服务设施超过1万平方米;绿化美化生活区3万平方米;安装了公共体育设施,为职工休闲、娱乐、健身创造了良好条件。与 10年前相比,林区面貌已焕然一新。与周边某林业局现有28%的职工家庭仍住在危房中、全局7 600多个家庭只有15%能吃上自来水的生活困境相比,项目区职工的生活条件显著好与周边地区。

6.职工的家庭生活逐渐进入小康水平

项目区职工的家庭平均收入2008年已超过2.9万元,比2000年提高1.9倍。2000-2008年职工家庭收入年均递增2 437元,家庭消费年均递增1 700元,家庭结余年均递增4 900元。同期,体现家庭生活富裕程度的恩格尔系数从54.9%降至44.1%。如果按照恩格尔系数来衡量,项目区职工的家庭生活都已跨入小康的门槛。

7.提供了大量的劳动就业岗位

10年来,项目区林业职工人人有岗,失业率为零。项目区开展森林经营10余年来,平均每年吸纳周边富余劳动力700多人就业,支付酬劳近300万元,使他们平均每人每年增加收入超过4 000元。1998年项目区为周边社区提供的就业岗位仅510个,但2008年已增加到1 250个,增加了1.5倍;同期支付的临时工工资总额也从197.1万元增加到573.2万元,增加1.9倍。

8.工作条件得到明显改善

项目区新建了场部办公楼3栋、综合服务楼2栋,合计建筑面积1.7万m2;购置了汽车、电脑、GPS以及其他一些用于林业生产的仪器设备和工具等;新建改建各种管护站、检查站、厂房、苗圃等管理和生产设施数十处;修建林道数十公里;新建改建通讯线路数十公里;开通了互联网。

9.带动森林旅游业快速发展

1999年丹清河林场建立省级森林公园,2003年晋升为国家级森林公园。园内抗联遗址景区被列为省级爱国主义教育基地。丹清河林场从1999年开始,累计投入4 000多万元,用于开发旅游项目。如今5大景区48处景点中已开发出4大景区20个景点。经营期内3个林场都建起了综合服务楼,用于接待旅游,举办各种会议,开展培训及夏令营等各种活动,可同时接待350人,形成了旅游、餐饮、住宿、娱乐、会议等一条龙服务。

综上所述,哈尔滨市林业局10余年的森林经营实践已充分证明,开展森经营林不仅实现了森林资源增长、增值的“双增”效益,为林区发展奠定了坚实基础,而且创造并积累了财富,提高了职工的生活水平,为改善民生做出了巨大贡献。

黑龙江省哈尔滨市林业局积极开展森林经营所取得的突出成果,与东北地区至今仍普遍存在的重采轻育或只采不育经营方式所导致的国有林许多地区陷入资源危机、经济危困的“两危”局面,形成了鲜明的对照。一个“双增”,一个“两危”,充分说明只有积极开展森林经营,才能促进林业坚实稳定持续地发展,使东北林区早日走出“两危”困境,尽快实现改善民生建设小康社会的宏伟目标。