据《世界林业动态》2011年1月10日报道- 国际青年-日本、地球之友-日本、世界自然基金会(WWF)-日本及热带林行动网络等9个非政府环境组织和15名个人不久前联名上书日本林野厅,要求加强绿色采购法的木材采购指南和加强遏制非法采伐及相关木材贸易对策。
根据粮农组织《2010年全球森林资源评估》报告,全世界的生物多样性和森林生态系统退化依然是一个严重的问题。在过去10年里,因林地挪用或森林火灾等自然原因,全球每年丧失的森林面积约为1300万公顷。
在全球需求进一步扩大的背景下,品种单一的经济作物、造纸原料如桉树和相思树等速生树种、大豆及其他生物燃料作物等商品作物的种植园发展迅猛,由此导致许多地区都出现了原有森林生态系统、生物多样性以及以森林为生的原住民和其他当地居民的生活受到威胁,植被和泥炭地破坏导致大量温室气体排放。国际社会打击非法采伐及相关贸易行动虽然取得了一定成效,但原住民的土地利用权和所有权等都没有得到充分保证,很多原住民和当地居民失去了生活基础。
在国际上,欧盟制定了以各木材生产国的双边协议为基础的贸易对策,2010年10月欧洲议会关于禁止非法采伐木材及其木制品在欧盟市场交易的相关法律以压倒多数获得通过。美国2008年修改了《雷斯法案》,即使无意识地进口了非法采伐的木材和木制品,其运输、销售、购买也都是非法的。
为解决非法采伐及其贸易问题,日本政府一直在努力,2006年以来采取的措施之一就是以绿色采购法的木材采购指南确认木材的合法性和可持续性,但还不够完善。鉴于此,非政府环境保护组织要求日本政府:
一是强化证明木材及木制品合法性和可持续性的木材采购指南。
现在的木材采购指南实际上仅停留在形式上核查生产国是否遵守了森林法规,还有待进一步完善。对每个生产国不仅要在形式上,而且还应规定一个独立的第三方机构参与实质性的验证。
木材采购指南没有明确“可持续性”定义。关于“可持续性”,应明确包括:尊重当地居民和原住民的权利及意愿,考虑劳动者的人权和安全,保护高价值森林,避免社会冲突和大规模的天然林采伐等综合全面的定义。
间伐材、建材、林地废材以及小径木等原材料的合法性和可持续性也应该得到确认。但根据现在的绿色采购法,这些原材料即使是有问题的采伐,也能够从确认合法性的对象中排除。
二是作为木材贸易中非法采伐对策的一部分,要求政府考虑采纳欧盟和美国一直采用的在边境采取措施的法规。
要求企业在采购原料时,除应充分考虑对政府提出的以上要求,还应考虑生物多样性和森林生态系统等环境问题及人权等其他社会问题。特别是使用可能影响木材、纸张及森林生态系统的经济作物(棕榈油、大豆)等原材料和进行产品交易的公司,应根据当地民间社会的建议,制定不影响生态环境和人权等的原材料采购方针,以确保按照方针正确执行。


