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俄罗斯林业部门的社会问题

日本《木材情报》2012年7月- 发表了日本木材综合情报中心关于“俄罗斯林业部门的社会问题”的报道,简要阐述了俄罗斯林业面临的一系列问题。

一、强制劳动者的使用

强制劳动者主要指收容所的劳教人员。强制劳动者的使用是俄罗斯林业部门的重要社会问题之一,有可能对木材出口项目的开发产生深刻影响。该问题在俄罗斯有长远的历史。

在俄罗斯10大制浆造纸厂中至少有4家使用了由强制劳动收容所劳教人员生产的木材,其他5家在一部分原料中也使用了劳教人员生产的木材。这10家制浆造纸厂超过一半的供应量出口到欧盟各国。

1.俄罗斯的森林劳教机构

森林采伐是劳教收容所的重要产业部门,这个体制在上世纪后半期以后没有发生很大变化。前苏联时期,由这一体制生产的原木数量在全国排在第3位,1990年以后在俄罗斯仅次于俄联邦林务局排在全国第2位。现在,森林劳教收容所囚禁的犯人总数约10万人,由他们生产的原木从阿尔汉格尔斯克、基洛夫、斯维尔德洛夫斯克、比尔姆地区、科米共和国、克麦罗沃、伊尔库茨克地区、克拉斯诺亚尔斯克等地运出。无论是前苏联还是现在的俄罗斯,劳教收容所这一体制问题众所周知,恶劣的居住环境、人权的侵犯、强制劳动、结核病多发等卫生状况及安全问题无人关注。这一问题的根本解决对策就是不使用劳教收容所生产的木材。但是,这一选择可能会导致犯人因饥饿及疾病而引起的死亡率上升,因为这些生产活动产生的收入是支撑犯人们生存的重要资金来源。在此情况下,主要问题是劳动安全标准及工资水平等劳动条件。现在,就此问题尚无强烈舆论,但消费者对“来自非强制劳动证明”等社会方面的新的需求情况正在迅速变化,有可能提高对这一问题的重视。

2.朝鲜企业的森林采伐和运输

俄罗斯木材产业的另一特点是,在阿穆尔地区及哈巴罗夫斯克地区有朝鲜的采运企业。在这里劳动的人虽然不是犯人但却是处于囚犯状态的朝鲜市民。他们的生活和劳动条件与俄罗斯犯人没有多大区别。朝鲜人在哈巴罗夫斯克地区的采伐和运输活动于上世纪90年代末就结束了,但在阿穆尔地区仍然存在。

二、资金不能及时到位

在木材价格下跌或俄罗斯木材企业经营困难时期,资金延迟1年以上才能到位是普遍情况。对此,有时也有抗议活动,但媒体关注程度很低。在科米共和国,采伐劳动者要求支付欠款,长期封锁公路引起当局注意。

俄罗斯林业工人的工资水平与世界标准相比非常之低,但在俄罗斯国内处于平均水平。对低工资的不满主要来自原木生产企业,但有组织的抗议活动并没有扩大。

三、林业雇佣问题

在小型居住地到小城市,当木材企业是主要就业场所时,雇佣问题就变得非常重要。在生产量减少、技术落后、低效的劳动组织及低效技能的状况下,重组是必不可少的。雇佣失业工人是地方自治体面临的严重问题。在重组过程中,如果采取“粗暴”、“高压的”方式,就可能失去控制。

四、森林采伐的季节性

在俄罗斯,林业的弱点是森林采伐的季节性,这是由俄罗斯森林土壤所决定的。在俄罗斯,可以不受天气影响开展作业的森林,仅占整个森林面积的7%,在温暖的季节,不适合采运作业的粘土和粘土层等砂壤土、泥炭和潜育土等的森林占57%。实际上,在过去几十年间,原木的71%是在冬季的5个月、29%是在其余7个月里生产的。在冬季,由于寒冷冻结,拖拉机可在湿地上行使,运输道路的开设很容易,跨季节采伐可获得低利息贷款,因此以前主要是冬季采伐。现在,由于全球变暖及冬季气候的异常变化,增加了采伐难度。气候变暖被认为仅影响到俄罗斯欧洲部分的森林采伐,但在西伯利亚也受到了同样的影响。在使用了最新林业机械的企业的生产现场,为了能够使道路用于夏季生产,在平均每米汽车道路上要铺设1 m3原木。在湿地作业中,外资企业采用了同样办法。现在,全世界还没有能够在湿地无障碍作业的采运机械。在俄罗斯以外条件较好的森林土壤的作业中,其技术和机械开发问题不像俄罗斯那样严重。在经济方面,在湿地等情况下由于机械发生侧滑而破坏的森林土壤很容易受到侵蚀,对森林恢复造成不良影响,还引起环境方面的问题。

五、劳动安全与劳动条件

俄罗斯经济转型后,木材企业以前的防灾体系已经土崩瓦解。有新闻报道称,林业部门事故发生率很高,原因是设备老化、劳动条件危险及劳动者资质低下,尤其是过度饮酒等劳动纪律的松懈等,另外也有违反劳动标准等原因。就俄罗斯林业部门的劳动安全及工作条件而言,沿袭了以前在工作时间和工作场所饮酒的恶习,现有生产点的环境和质量等远远达不到国际标准。

六、劳动道德问题

与俄罗斯林业部门的商人合作的外国企业家,面对着“无责任”、“盗窃”、“煽动”等现代俄罗斯劳动道德的实际情况。这些情况在一些场合会引发严重问题。非铁金属的盗窃非常猖獗,就连输电线也是盗窃目标,由此造成电力设备不能正常运转,甚至引起电力供应中断。这些问题要求企业的管理者付出更多的劳动和忍耐。

七、对地区社会的支援

俄罗斯的木材企业屡屡成为“城市建设者”,在居住地及村镇,必须支付援助其当地社区的经费,有时候这也成为生产外的巨额费用。