《联合国育林》杂志2012年第1期报道- 森林可为社会提供大量的“绿色”就业机会，有利于提高或恢复环境质量，但林业部门的劳动条件很差。因此，为了使林业部门能够提供体面的工作，确保工人的安全和福利，阿根廷林业部门通过制定安全生产标准和职业培训大幅度降低了事故发生率。
一、阿根廷林业劳动状况
阿根廷拥有约3 000万hm2天然林和120万hm2人工林。森林工业的木材供应量约95%来自人工林。2005-2010年，平均每年造林3.8万hm2，主要造林树种是松树、桉树和柳树等外来树种，年均木材采伐量约为1 100万m3。林业就业人数每年约3.2万人。
阿根廷林业劳动的特点是用工不规范和工人劳动安全程度低，危险工种多由未受过正规培训的人员承担。根据阿根廷职业风险监督管理局（SRT）的数据，2003-2010年，林业部门正式工人每年约9 200人，仅占林业就业人数的约1/3，也就是说每3个人中就有2个是临时工。大多数临时工在原始林中工作。正式职工约40%就业于森林工业最发达的米西奥内斯省。
根据SRT 2007年统计，营林、木材加工、森林采伐和煤炭开采是4个最危险的职业。在2002-2004年，森林采伐的事故率为19.5%，即平均每千人中就有195人发生事故，可见森林采伐是最危险的职业。
林业行业较高的临时工占有率和职业风险加剧了林业工人的社会脆弱性。最近的一项研究显示，有78%的伐木工人只上过小学且多数没有毕业，但他们的工资是其家庭收入的主要来源。工作的非正式性、受教育水平低和工作环境的危险性是林业工人面临的巨大挑战。
林业部门（尤其是木材采伐业）的劳动安全问题引起阿根廷林业协会、阿根廷农村和码头工人联盟（UATRE，林业工人隶属的协会组织）的高度重视，他们积极响应和参与了阿根廷劳动、就业和社会保障部（MTEySS）于2004年开展的“劳动能力认证和职业培训计划”，以确保林业工人能得到应有的培训，减少职业风险，提高就业能力，并对良好的作业规范加以推广。
二、劳动能力认证和职业培训计划
“劳动能力认证和职业培训计划”是根据MTEySS准则设计的，雇主协会、工会和学术界等参与了该计划。林业部门的主要机构签署了执行该计划的框架协议，成为第一批实施该计划的部门。
该计划得到了林业部门雇主和工会代表的踊跃参与，林业龙头企业选派经验丰富的工人和监工参与林业安全生产标准的制定。根据该计划的要求，林业部门通过实地考察、访谈和召开研讨会等工作环节制定了灭火队员、电锯操作工、农药配制与施药工、植树工和修枝工等各个工作岗位的安全生产标准，成立了劳动能力认证机构和培训机构，设置了职业培训课程并编制了相应的培训教材。劳动能力认证机构由林业协会、UATRE、国家林火管理部门以及木材和家具企业界的代表组成。
该计划特别注重安全生产评估员的选拔与培训，评估员必须有人力资源管理等5年以上工作经验。根据安全生产标准制定劳动能力评估方法，对经评估符合上岗资质的工人颁发上岗证书。企业主及其人力资源部门经理要参加评估员培训班，以提高安全生产管理意识和管理能力。
“劳动能力认证和职业培训计划”的实施最初仅限于人工林企业的正式工人，后来为将其范围扩大到天然林作业，将评估工作扩大至北部地区的查科省和福莫萨省。对北部地区的评估结果表明，这些地区的安全生产状极差，要使安全生产标准应用于该地区并根据标准对工人上岗资质进行认证，首先必须开展培训。2010年，查科省就业协会、UATRE、查科省政府和MTEySS签署了“工人共同责任协议”，在一定程度上改善了该省林业生产的不安全状况，促进了就业市场的正规化。这一举措推动了大规模的培训活动，也促进了职业培训制度的建设。
三、“劳动能力认证和职业培训计划”的效果
通过该计划的实施，阿根廷木材采伐行业2010年的工伤事故发生率（每千人中发生事故的人数）比2003年大幅下降49%。2003年木材采伐业事故率为19.8%，是农业部门的近2倍和全国平均水平的3倍多，2010年木材采伐事故发生率降为10.1%，接近农业部的平均水平和全国平均水平的2倍。同期，其它林业行业的事故发生率也明显下降，如森林服务业（森林防火和病虫害防治等）下降50%，造林行业下降44.7%，木炭生产和森林苗圃等其他行业下降20%。
通过该计划的实施，林业工人的劳动风险投保率大幅度提高，投保人数从2003年的7 601人增至2008年的约1.12万人，增幅达47%。2008-2010年，林业工人投保率有所下降，主要原因是全球金融危机和经济衰退导致国际木材市场疲软和国内林业活动减少，以及近年来林业采伐作业机械化程度提高，事故发生率下降。
