据国际热带木材组织（ITTO）季刊《热带林通讯》2013年第2期报道 - ITTO项目（PD 233/03 Rev. 2（I））于2004-2010年在秘鲁开展了促进可持续森林采伐"中间技术"应用项目，并于2012年进行项目后评估。评估内容包括参观项目所涉及的森林作业区和锯材厂，走访秘鲁亚马孙地区的洛雷托大区、马德雷德迪奥斯大区和乌卡亚利大区的森林监管机构、项目受益者、林业技术人员和信贷代理人及利马市的项目管理人员和决策者。
一、秘鲁森林面临毁林压力
秘鲁有7 900万hm2的天然林，是南美洲仅次于巴西的第二森林大国。这些天然林的大部分是安第斯山以东的热带低地森林。秘鲁亚马孙地区约1 900万hm2森林被划为国家公园和自然保护区等受保护的区域，另外有2 400万hm2被划为永久生产林。截至2011年，这些生产林只有约1％（26万hm2）被认证为可持续经营的森林。
秘鲁2 950万人口中有77%居住在城区。城市人口以每年1.6％的速度递增，产生巨大的社会压力，并导致人口源源不断地向农村地区迁移。秘鲁国土面积中耕地不足6％，永久牧场不足14％，天然林不断受到农业的侵占，同时也受到正规和非正规采矿业的侵占。
在过去的20年里，秘鲁的林业从破坏性采伐活动逐渐转向在森林保护制度下对一系列森林产品和生态系统服务的可持续利用，但这种转变程度在不同地区之间是不平衡的。当政界领导人制定的法律法规鼓励发放小规模采伐特许权、短期木材采伐许可证和采矿特许权时，森林的可持续发展便会遭受重大挫折。
为鼓励可持续森林经营，秘鲁林业部门正在努力改变这些法律和法规，并吸取周边国家的经验。例如，秘鲁森林和野生动物总局（DGFFS）已推行长期（40年）可续订的森林特许经营权，为森林投资提供了一定程度的安全保障。在马德雷德迪奥斯大区，较小的特许权经营区已经合并成较大的森林特许权经营区，从而提高了经济上的可行性。
二、项目背景
ITTO项目PD 233/03 Rev.2（I）的宗旨是通过引进森林采伐和木材利用的中间技术为秘鲁林业技术和环境的可持续发展做贡献，具体目标是通过向秘鲁亚马孙地区中小型森林特许经营者及其他林业生产者提供低成本技术，使他们能够利用更多的可用木材资源以提高生产力。
在秘鲁亚马孙地区，木材采伐作业通常只利用2~3个树种，在20~30年的采伐周期中每公顷只采伐2~3 m3的木材，而森林实际可以提供的木材收获量至少比这高5倍。森林中的树种有30种以上，但其中大部分因价值较低或难以加工而被采伐者放弃。例如，二翅豆木（shihuahuaco， Dipteryx spp.）的材质非常坚硬，无法利用秘鲁亚马孙地区传统上使用的16马力便携式圆形锯机进行加工。另外，二翅豆木原木木材密度大，不能浮在水面，因此一般无法通过河流运输，即使能够运输其成本也非常昂贵。ITTO资助的该项目的一个重要内容，就是引进低成本、可移动锯木厂技术以便锯切这些材质很硬的木材，增加可采伐利用的树种种类。
为提高木材利用水平，在森林附近需要建一个比较发达的木材产品工业区，该工业区必须与下游增值链中的建筑业、木制品行业和家具业紧密衔接，还需要在制造业、道路建设和配套设施方面进行一系列的投资，而且中小型森林企业需要获得更多的商业信贷。
三、项目实施及成果
该ITTO项目由秘鲁DGFFS于2002年为促进森林投资而成立的秘鲁促进林业开发基金会（FONDEBOSQUE）执行，并在国家技术协调员的统一领导下分别在伊基托斯市、普卡尔帕市和马尔多纳多港区域设立了地区级技术指导机构。
该项目创建了一个融资机制，使受益人（中小型森林特许经营者和木材生产商）获得商业信贷，使他们能够购买一个订制的技术套餐，其中包括可移动锯木厂、锯床给料设备、简易的原木和锯材运输车以及一个由链锯发动机驱动的绞盘机。该融资机制有3个要素：（1）通过一个技术推广方案和受益人选择系统，促进森林经营计划和年度采伐计划的依法实施；（2）成立担保基金，利用担保资金支持卡哈市信贷银行（Caja Municipal de Ahorro y Credito Maynas）向中小林业企业提供小额贷款；（3）提供关于锯木厂运营和维护的技术援助和培训，协助制定业务计划及监察经济表现以促进偿还贷款。
通过该项目的实施，项目试点中小林业企业于2004-2009年利用卡哈市银行提供的商业贷款购买了14个便携式锯木设备。14笔贷款中有11笔已于2010年还清。贷款使用的担保金总额为9.647万美元，贷款总额与担保资金的比例为15:1。
该项目通过视频和示范方式向258人进行了技术推广。编写6个简明技术手册，并印刷和散发了1 500套。在不同地点共举行了10次现场培训班，对48人进行了锯木设备使用和维护的技术培训。该项目的量化目标均已达到。
四、项目影响
该项目产生的积极影响包括以下几方面：
可移动锯木厂技术得到快速普及。2010年12月后，在没有该项目提供信贷担保的情况下该地区又售出15个新的可移动锯木厂，说明该项目的积极影响是具有可持续性的。同时，这也证明可移动锯木厂在秘鲁亚马孙地区是一个经济可行的技术选择，因为它可以锯切非常坚硬的树种，改善采伐运输条件和小企业的现金流。该项目在可移动锯木厂技术引进和可行性示范方面发挥了重要作用。
引进技术的本地化。项目开始以来，在秘鲁的小型机械车间已建成超过50个可移动锯木厂。这些可移动锯木厂都是引进技术本地化的结果，其重量比进口可移动锯木厂重，但建造成本较低。它们被设计成半固定式，由电力驱动。
坚硬材种的利用率、生产量和出口量上升。可移动锯木厂及其本地化机型在森林中的集材场中用于锯切非常坚硬的材种和有缺陷的过熟林木，以降低从遥远森林运输木材的成本。新技术的推广应用使秘鲁坚硬材种的锯材出口额在2011年增至6 800万美元，比2005年高2倍。
为中小林业企业提供了融资机制。秘鲁的金融业历来回避向林业部门提供贷款，而该项目则为中小林业企业获得更多资源用于开展高效和可持续的森林作业提供了资金。
