国际林业研究中心（CIFOR）网站2014年1月9 日报道 - 一项新的研究表明，尽管秘鲁制定了一个在2021年实现零净毁林（zero net deforestation）的目标，但目前其经济和政治条件使毁林更加严重。
2013年在CIFOR的第90期发表特别报告"秘鲁REDD+的环境：驱动力、代理及机构"（"The context of REDD+ in Peru: Drivers, agents and institutions"）的主要作者之一、CIFOR的玛丽•曼顿（Mary Menton）指出，秘鲁正经历着经济的增长，大部分的经济增长正在发生，可能还会持续发生，但这是以损害秘鲁亚马孙河为代价的经济增长。
REDD+框架是2007年以来联合国气候变化谈判的一个部分，提出了发展中国家通过减少毁林和森林退化、保护森林、增加种植树木的数量和促进可持续森林管理和使用以减少温室气体排放。
根据秘鲁官方数据，秘鲁的森林覆盖面积约7 300万hm2，约占国土面积60%。森林砍伐率相对较低，为0.15%，但是毁林造成的温室气体排放量几乎占了全国温室气体排放量的一半。
报告的主要内容如下：
一、造成毁林的原因之一：主要的道路和能源基础设施计划
尽管秘鲁环境部在全球论坛上已经承诺实现零净毁林的目标以确保对5 400万hm2森林的保护，但这些目标并不能反映那些目前及未来刺激经济增长的行动所带来的深远影响。曼顿指出，如果秘鲁政府真的想实现零净毁林的目标以及减少由于土地利用转变而带来的碳排放，那么秘鲁政府必须平衡森林保护和经济发展的需求。
经济增长是秘鲁主要的政治任务，因为贫困在秘鲁极其普遍，特别是在农村人口中，尤其在山区有60.3%的人口为穷人，21.1%为极端贫穷。经济增长是秘鲁通向富裕之路。
砍伐森林的主要原因还包括政府积极鼓励山区人口向亚马孙流域迁移的移民政策。在对农产品日益增长的需求中，政府出台了一系列政策，鼓励耕作满足国内生产，和鼓励开发棕榈油进军国际市场。
在各种激励措施中，准予将林地转为农业用地。秘鲁法律禁止改变国有土地用途，但为了规避这条法律，政府借用其他法规，允许人们转换国有土地的用途，也就是将林地转为农业用地。
文章的另一主要作者, 秘鲁法律、环境和自然资源组织（Derecho Ambiente y Recursos Naturales，DAR)负责人Hugo Che Piu认为，保护和可持续经营森林的土著人和其他乡村人，永远不能获得森林的所有权，必须解决这个矛盾，才能产生真正的抵制毁林的激励措施。
公路基础设施的建设使秘鲁亚马孙当地人前往其它地区、使安第斯山脉和其它地区的移民进入亚马孙地区提供了便利，这必定会加大对森林的砍伐，还有导致森林砍伐的其他投资政策如鼓励投资能源基础设施以及石油和天然气开发，因为这些政策能够带来可观的税收。曼顿指出，所有这些投资都没有充分考虑社会和环境的影响。
二、造成毁林的原因之二：缺乏真正的行动
报告显示，其他政策的缺失有助于形成利于毁林的环境。曼顿指出，研究发现，秘鲁没有任何全面的各部门间统一的对于短期、中长期的国家土地利用规划，这至少是由于国家政府、地区以及地方政府间的目标在法律和制度框架内的矛盾造成的。
而且，缺少实现机构间的森林管理协调和沟通的机制。在目前的计划下，负责未来森林管理的机构至少将有4家，必须有能够协调这些机构的职能和标准的机制，才能有助于避免森林砍伐。曼顿指出，各级政府都有很多的政策和计划，但是多数计划从来就没有付之行动。非法采伐的政策，多年以来并没有起到太大的作用，反腐败计划也是如此。
三、继续开展REDD+以实现零净毁林的目标
毁林问题仍然要坚定地在国家议程内解决。秘鲁政府参与了几个REDD+计划，包括世界银行的森林碳伙伴基金和联合国REDD+计划。40多个森林碳汇项目在地方一级正在进行。最近，世界银行的泛美开发银行森林投资计划（FIP）获得批准，将为秘鲁全国REDD+计划带来5 000万美元的投入。
秘鲁亚马孙地区不同种族间发展协会（AIDESEP）一直走在全国讨论的最前列，不断地就促进REDD+项目的公平与参与进行讨论，以确保土著人在REDD+项目中的协商权和参与权，确保秘鲁土著人把拥有土地使用权作为参与REDD的先决条件。要求已被FIP接受。Che Piu 认为，土著人的提议将是REDD+准备阶段在管理方面的最重要进展之一。
然而，CIFOR的一份媒体分析表明，活跃在秘鲁舞台上的主要是民间环保组织，而政府的声音和位置在秘鲁全国性报纸上鲜有出现。这可能会削弱了REDD+的相关政策，因为只有国家为主的参与才能取得成功。
对秘鲁而言，对REDD+的吸引力主要在于"+"意味着潜在的共同利益，如提高生活水平，加强森林管理和生物多样性保护，致力于共同利益也有助于该国实现毁林的目标。经验表明，具备让土著人拥有自主权和参与的政策以及保护生物多样性和森林资源可持续利用的政策，已经帮助保护了许多森林，即使政策没有被完全落实的情况下也会如此。
