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打击野生动植物非法贸易 美制定国家战略应对挑战

中国绿色时报2014年2月26日报道 - 2月11日,美国白宫发布《打击野生动植物非法贸易国家战略》。《战略》承认,美国是世界野生动物及其制品的主要非法交易市场之一,尤其是象牙。一名美政府高官说:"除非我们在国内开展打击野生动植物贸易的积极行动,否则我们将无法要求其他国家打击野生动物贸易。"

《战略》共包括6个部分:前言、概要、介绍、背景、战略优先重点和总结。

根据这一新的《战略》,美国今后在打击野生动植物非法贸易方面的战略重点将主要体现在3个方面:一是加强执法。打击野生动植物非法贸易将被提升为政府各执法机构的一项核心任务;二是减少国内外对野生动植物非法交易的需求;三是开展国际合作,敦促国际社会做出承诺,加强与各国政府、当地社区、非政府组织、民营机构和其他致力于消除这种非法活动的团体的伙伴关系。

为了实现这3个战略目标,美国将按照5项原则加强并扩大政府领导。一是将打击非法贸易提升为所有相关政府部门和机构的核心使命,保证政府部门间的有效合作;二是通过确定优先顺序、战略举措,加强资金合作与协调,降低成本,使《战略》发挥最大的影响等,实现战略性地利用资源;三是通过开发和利用创新性的科技手段,收集并分享相关信息,提升信息质量,发挥信息的作用;四是提出强大而有效的长期解决方案,解决包括盗猎、贩运和消费等环节在内的所有与非法贸易相关的问题;五是继续加强与那些与美国有着相同承诺和信念的各国政府、非政府组织和民营机构的合作,这是阻止非法贸易的关键。

《战略》在总结中指出,如果我们要保护物种,促进全球和平与经济稳定,就必须从现在开始加倍努力,以解决野生动植物非法贸易问题。显然,我们要瓦解野生动植物犯罪网络和遏制野生动植物非法贸易,就必须采取行动,如果不能及时采取战略行动应对各种威胁,后果将不堪设想。美国必须减少对非法贸易的需求,必须在打击非法贸易的全球舞台上发挥领导作用。通过跨部门合作,总统特遣部队将与咨询委员会磋商并开始执行这一战略,同时还将与非政府组织和民营机构合作,以保证这一《战略》取得成功。我们能加强并扩大执法,减少需求,促进并保障全球承诺合作开展打击非法贸易。我们必须加强与各国政府、非营利保护组织和民营机构的伙伴关系,没有任何一个国家可以仅仅依靠自身的力量完成这一使命。打击非法贸易是一项全球性的挑战,要求全球性的解决方案。只有加强合作,才能找到有效的解决方案,打击野生动物非法贸易,为我们的后代保护好自然资源。

美国于1990年开始禁止非洲象牙进口贸易,但仍然允许象牙在国内各州之间进行交易。目前, 野生动植物非法贸易量飙升,已导致大象和犀牛的大规模被屠杀,并严重地威胁到这些物种的生存。美国渔业与野生动植物管理局局长丹·阿什在一份新闻简报中说:"美国市场正在助长如今威胁非洲象的危机。基本上不受监管的国内象牙贸易已成为掩护非法交易的漏洞。"

阿什说,实施国内象牙贸易禁令将"为大象和犀牛提供急需的保护措施,有助于帮助世界上最珍贵的两个物种解脱当前所面临的空前严峻的威胁"。

在与贩毒和恐怖主义相关的有组织犯罪网络驱动下,野生动物非法贸易愈演愈烈,仅仅去年一年就已经导致3.5万头大象惨遭屠杀。《战略》指出,对野生动物的大肆杀戮,将使过去几十年来开展野生动物保护所取得的成果毁于一旦。

据报道,美国野生动物保护协会对白宫的新战略立即做出了积极回应。野生动物保护协会会长克里斯蒂安·桑佩尔说:"看到一个统一的全面计划,包括强调实地保护行动,我为此感到振奋。这将使美国能够更好地从所有方面遏制野生动植物非法贸易——包括野生动植物杀戮、贩运和需求等各个环节。"