亚太林业信息

REDD+近期若无资金支持将面临失败的风险

国际热带林与环境保护网站(mongabay.com)2014年2月6日报道 - 全球林冠项目、亚马孙环境研究所、野生动植物保护国际和联合国环境规划署财政倡议(UNEP Finance Initiative)新发布的一份报告指出,如果各国政府和多边机构不能大幅度增加对REDD+的资助,这个拯救世界热带林的宏伟计划可能会以失败告终。

这份报告在分析REDD+目前的资金缺口时发现,如果要达到欧盟提出的在2020年前将热带地区毁林降低50%的目标,以目前的资金只能完成目标的3%,也就是说有97%的资金缺口。这意味着发展中国家只能得到承诺资金的极少部分。

报告指出:"现在还没有为2015-2020年的中长期减排目标提供资金来源。这个问题严重威胁着REDD+的成功实施,因为如果没有中期所需的资金,REDD+实施国就不愿意参与REDD+和为之配备资源,也不利于私营部门的参与。"

全球林冠项目的一位财政负责人在声明中指出:"只有到2020年在联合国气候变化框架公约的主导下建立了全球的规范碳市场(相对于自愿碳市场)后,对于REDD+减排的大规模需求才能实现。"

报告提出了一系列的近期措施,其中包括:由捐助国政府购买几十亿美元的碳信贷,为REDD+碳信贷设定价格底线以减少碳市场不确定性和鼓励私人部门投资,以及为REDD+项目提供贷款。报告还提出可以通过现有的多边基金(如世界银行管理的基金)和新成立的公有部门和私有部门伙伴关系来为REDD+提供财政和技术方面的支持。

如果没有中期的财政鼓励措施,热带林国家和私人部门就没有动力为REDD+做出政治、人力和财政方面的必要投入。因此,必须要大规模地增加资金的投入,激励有关方面开展工作。对所有参与者采取基于表现的鼓励方式可以提高REDD+投资的风险回报率,借助金融杠杆拉动私人部门资金,为达到REDD+政策的目标配置足够的资金,保持住森林资源丰富国家政府的政治热情。

毁林和森林退化所造成的碳排放约占人类活动产生的排放量的1/10。巴西、印尼、刚果民主共和国和马来西亚等国因热带林被破坏而产生的碳排放量是最大的。