《世界林业动态》2014年第14期报道 - 不丹王国（简称不丹），位于喜马拉雅山脉东段南坡，东、北、西三面与中国接壤，南部与印度交界，为内陆国。面积约3.8万km2。人口73.6万（2012年）。

山地面积占国土95%以上。地势北高南低。喜马拉雅山脉横亘北部，中部为喜马拉雅山地，南部为丘陵和平原地带。境内河流密布，水利资源丰富。北部山区气候寒冷，中部气候温和，南部属于湿润的亚热带气候。年降雨量为3 000~6 000 mm。

2011年国内生产总值（GDP，按当前价格计算）约14.88亿美元，人均GDP约2
121美元。经济建设严重依赖外国和国际组织援助，在联合国发布的2013年人类发展报告中排名第140位，是最不发达国家之一。

但是，在这样一个国土面积仅几万平方公里、人口不足100万、山地占95%以上、经济极不发达的内陆小国，却做出了令世人赞叹的成就。

一、不丹提倡"国民幸福总值"思想，强调在追求经济增长的同时更要追求国民幸福总值

在1976年斯里兰卡首都科伦坡举行的国际会议上，不丹第四代国王吉格梅·辛格·旺楚克强调："国民幸福总值（GrossNationalHappiness，GNH）比国民生产总值更为重要"，第一次明确提出了国民幸福总值的概念。"繁荣"意味着物质的增长，而幸福更多地是指精神的满足。这种精神的满足是由物质和非物质的因素带来的，因此，"幸福"涵盖的范围比"繁荣"更大。对于人类来讲，经济的繁荣是手段，而幸福才是目的。与繁荣相比，国民的幸福更为重要。不丹国王提出的"国民幸福总值"理念，已被写入2008年颁布的不丹宪法：国家将创造条件追求国民幸福总值。

不丹提倡"国民幸福总值"思想。在追求"国内生产总值"的同时，更要追求"国民幸福总值"。近30年来，不丹经济有了很大增长。1980年以后的经济增长率超过7%，而这样高的增长速度是在没有把经济增长放在最优先位置上取得的。长期以来，一直追求"国内生产总值"的欧美发达国家也逐渐意识到，经济的发展不是全部。

不丹追求"国民幸福总值"，取代国民生产总值，2006年被评为全世界"幸福指数最高的国家"之一，"幸福指数"亚洲排名第一，世界排名第十三。

二、汲取周边国家教训，发展经济不以环境资源为代价

不丹第四代国王旺楚克说道："惟有喜马拉雅高耸、雨雪丰沛、森林茂密，吾国才会国泰民安，政府要为此而勤勉努力。"这句话代表了不丹政府保护自然环境的基本理念。

不丹拥有辽阔的森林，林业对全国工业和商业的发展具有重要的作用。但是，从上世纪80年代开始发展现代化时，不丹政府就有强烈的环保意识，吸取邻国过度采伐森林的教训，转变了经济发展的基本战略。政府制定的法律明确规定：要保证全国森林覆盖率在60%以上；严禁造成环境恶化、威胁野生动植物生境的工业和商业活动；采伐树木必须向有关部门提交申请。政府还规定，每人每年至少种10棵树。

在环境保护方面，不丹吸取邻国尼泊尔为增加旅游收入允许外国游客自由旅游而造成环境破坏的教训，从保护环境和生态资源的角度出发，政府规定每年入境的外国游客限制在6 000人，其行程必须经政府审核。虽然现在放宽了限制，但入境游客必须由国内旅行社全程陪同，包括食宿行在内，每天交纳250美元，其中60美元上缴政府。这样，既限制了外国游客的数量，又增加了外汇收入。而且，为保护环境，不丹政府禁止攀登5 000 m以上的高山。

不丹的经济发展不以GDP为中心。相反，高度重视森林、水系等自然环境的保护，禁止乱砍滥伐，要求裸露的土地都必须种上树木。不丹在保护森林资源方面成效显著，同时森林资源又保护了本国的自然环境,维护了世界物种的多样性,为全球生态平衡做出了贡献。不丹被联合国环境开发署列为世界10大生物多样性保护区之一。为表彰不丹国王和人民在环境保护领域的突出贡献，2005年联合国首届"地球卫士奖"授予了旺楚克和不丹人民。

三、合理利用受到保护的自然资源发展水电业，使水力发电业成为全国第一大产业和最大出口创汇产业

不丹地形北高南低，印度洋北上的暖湿气流受阻于喜马拉雅山脉,为不丹带来了大量降水,加之冰川融化水,其水力资源异常充沛。但是，水力资源是一把双刃剑，雨水既能发电成为取之不尽用之不竭的能源，同时也是造成重大灾害的风险隐患。如果大量砍伐森林，这个几乎全是陡峭山地的国家,在暴雨之后必然会因为失去了森林的庇护而引发山洪、泥石流及山体滑坡等毁灭性的地质灾害。

不丹森林资源和水资源得天独厚。如果砍伐森林出口原木可很快获得经济收益，而建水电工程前期投资甚大,要先贷款，后还债，然后才能获利。在眼前经济利益和可持续发展的抉择面前，一向重视保护自然环境的不丹政府，没有选择急功近利地砍伐森林,而是利用本国的地理优势和受到保护的自然资源发展水力发电业。2000年时，不丹最大的产业是农业，但是到2007年，水力发电业占GDP的份额猛增到20.4%，超过农业成为不丹最大的行业。2010年水电产值占GDP的17.6%，超过农业（16.8%）、建筑业（14%）和制造业（8.7%）。现在发电总量的85%出口印度，使电力成为不丹最大的出口产品。

不丹水力发电业的发展除具备地形、降雨量及冰川等有利自然条件外，政府和人民对森林等自然环境的保护功不可没。在不丹，森林是保护山区自然环境和自然资源的重要保障。只要自然环境得到保护，水系就是可再生的无尽资源。

不丹是一个山地小国，也是最不发达国家之一，但却是"国民幸福总值"最高的国家之一。不丹成功的经验在于并没有把经济增长作为压倒一切的目标，而是汲取周边国家的教训，在严格保护自然环境的前提下，利用地形优势和受到保护的自然资源发展水力发电业，为国家经济和出口创汇做出了巨大贡献。