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不丹第10个五年计划中的林业计划

《世界林业动态》2014年第16期报道 - 不丹第10个五年计划(2008-2013年)的总目标是提高人民的生活质量,核心理念是国民幸福总值(GNH)。GNH的4要素包括:促进公平和可持续的社会经济发展;保护和促进文化价值;保护自然环境;良好的治理。第10个五年计划的优先事项、战略和计划均是围绕着4个核心要素制定的。

不丹自1961年启动第1个五年计划以来已经取得了令人瞩目的社会经济进步。然而,尽管有强有力的扶贫发展政策和干预措施,贫穷仍然是一个严重的社会问题。最近的统计数据显示,全国31.7%人口生活在贫困线以下。这种情况是与GNH理念不相容的。因此,扶贫是第10个五年计划的重要优先事项。第10个五年计划特别强调,要在计划期内将生活在贫困线以下的人口比率由31.7%降至约20%。

第10个五年计划中与林业相关的政策目标包括:(1)为不丹子孙后代和全人类的整体利益要保护不丹独特的生物多样性;(2)防止脆弱的山区发生土壤侵蚀和滑坡等自然灾害;(3)通过保护有限的农业用地支持农业发展,从而实现政府自给自足的政策目标并改善农村居民的社会经济状况;(4)开展流域保护和恢复,以促进优质饮用水和灌溉用水的生产和水力发电;(5)鼓励人们参与林业和森林管理,使农村社区实现林产品自给自足;(6)通过森林防火、森林病虫害防止、防止林地侵占、防止林地用途转换、再造林、宣传教育和林业技术推广等各种努力使全国森林覆盖率维持在60%以上;(7)对森林进行可持续经营,在改善森林质量的前提下获取经济收益;(8)通过科学采伐为当地社区和工业部门提供林产品,从而促进农村发展和创收。

为实现第10个五年计划而制订的林业行动计划包括:(1)社区林业计划;(2)私有林计划;(3)造林和苗圃管理计划;(4)流域治理与水土保持计划;(5)林火管理计划;(6)林业推广计划;(7)森林资源发展计划;(8)保护区管理计划;(9)林业教育计划;(10)机构发展计划;(11)服务交付计划;
(12)信息管理计划;(13)人力资源发展计划;(14)监测和评价计划。