国际林业研究中心网站（www.cifor.org）2015年1月4日报道 - 2014年12月，专家们在利马辩论着全球森林碳倡议如何保证当地人们权益的问题。与此同时，印尼的一份研究报告总结了让当地人参与REDD+实施并从中获益的经验。

关于农村人口参与REDD+项目的文献一般只集中于"测量、报告和核查（MRV）"工作的第一部分。在国际林业研究中心（CIFOR）和法国农业发展研究中心（CIRAD）工作的科学家曼努埃尔·博奥西斯耶尔（Manuel Boissière）说："目前关于参与性的测量、报告和核查（PMRV）的大部分研究实际上一直集中于树木测量方面,其中包括：如何让当地人参与树木测量、参与测量的成本是多少，他们干得是否比科学家好，局限性是什么。"为了促进当地社区群众更好地参与REDD+项目，需要对MRV的测量、报告和核查各环节的参与过程进行研究和分析。

一、当地社区群众参与REDD+项目的4个前提条件

博奥西斯耶尔和他率领的研究团队在印尼的3个地方（中爪哇、西加里曼丹和巴布亚）进行了调查。他们的研究报告《REDD+的碳排放估计：让当地人参与的前提条件》列举了让当地社区参与PMRV的4个关键前提条件。

第一个前提是REDD+项目与当地社区人们的相关度。简单来讲就是如果一个项目看起来与当地人们的生活没有什么关系，那么当地人可能就不愿意承担这样的项目。博奥西斯耶尔认为，仅仅因为印尼农村社区依林而居并不意味着他们会觉得森林很重要或者有保护森林的意愿。也许一个社区就在你想要监测的森林旁边，但是大多数村民都在城里工作。他们与森林没有什么关系，对森林也所知甚少，因此也就没有参与MRV的兴趣。

第二个前提是技能。测量和报告碳数据需要有技术能力和素质，需要具有生态学知识并利用技术手段做出报告。如果当地群众对他们所测量的东西不是很清楚，就会妨碍他们有效地参与REDD+项目。

第三个前提是需要有一个报告体系来传送数据。在这个问题上，博奥西斯耶尔等人极力推荐利用现有条件。他们试图在比较和学习印尼现有报告体系的基础上建立起一个强大的参与性报告体系。他们在当地发现了一个非常有用的保健数据报告体系，可供林业部门参考。博奥西斯耶尔说："印尼的每个村子都有保健点，孕妇和4岁以下儿童都要受到监护。他们的体检数据定期上报并逐级传送到国家的有关部门。这种方法已经延续了30年，很有效。"

第4个前提是数据质量的核查，也就是检查收集到的数据是否正确以及是否能代表实际情况。这个条件的满足是比较困难的。

二、与当地群众一起绘制地图

遥感是一种常用的森林核查方法，但仅靠遥感还不够。博奥西斯耶尔说："我们认为，如果你想让社区参与REDD+项目，但你不让他们参加核查工作，那么就不能建立起信任。要让社区参与REDD+，你必须建立相互信任的关系。"为此，博奥西斯耶尔的研究团队实行"参与式绘图"，也就是当地社区参与绘制土地利用图和植被覆盖图。

将遥感地图和通过参与式绘图方法绘制出的地图相比较，就可以看出两者是不一致的，这时需要派人去进行现场核查。将这些不同来源的地图相互比较和相互印证，就可以缩小需要核查的范围。这样做也可以增加当地社区的参与程度，因为他们不仅可以提供土地的植被覆盖信息，而且还可以提供森林面积发生变化的原因。

总之，情况是因地而异的。各地的情况不同，当地社区参与的方式也有所不同。有些方法在某些地区是不适合的，也许在一些地区只能用特定的方法，需要相对较多的技术专家从事调研。在这方面是没有万能的方案的，所以需要在不同的环境和不同的情况下进行试验。

三、对当地群众进行访谈

MRV不仅要测量碳，还应该解释为什么碳量会因土地利用方式而发生改变。遥感专家可以看到森林正在发生的变化，但是很难确定这种变化是采伐、农业扩张、金矿开采还是其他原因造成的。社区群众可以提供这些科学家们无法从森林遥感影响获取的信息。因此，为了获取这些信息，就必须要到现场去对当地群众进行访谈。