亚太林业信息

国际权利与资源行动组织(RRI)召开森林恢复会议

国际可持续发展研究所(IISD)网站2015年6月18日报道 - 总部位于美国的国际权利与资源行动组织(RRI)在国际自然保护联盟(IUCN)和法国驻美大使馆的协助下于18日在华盛顿主办召开了主题为"林权、森林恢复和绿色增长"的第17次森林、管理和气候变化对话会。为期一天的会议包括4个专题讨论,重点内容是森林景观恢复中的林权问题及森林景观恢复在绿色经济增长中的作用。这次对话会有100多人参加。

美国林务局局长托马斯·蒂德韦尔(Thomas Tidwell)在开幕式上做了主旨发言,介绍了美国林务局在动员美国乃至全世界的土著居民和当地社区参与合作性森林景观恢复和减缓气候变化方面所做的工作。他强调了美国在波恩挑战(Bonn Challenge)框架下于2020年前恢复1 500万hm2林地的承诺,并且讲述了美国林务局如何教育林地所有者充分利用当前机遇促进森林可持续经营。

第1个讨论的主题是"林权、森林恢复和绿色增长之间的关系和机遇"。在概述了全球森林景观恢复现状后,阐述了有关土著人民、国家战略和资金等方面的问题。讨论内容包括:(1)土著居民参与管理并使用绿色气候基金(Green Climate Fund);(2)把向土著居民下放林地所有权列入国家森林恢复战略;(3)首先在国家层面上开展森林景观恢复示范项目,取得明显效果后在地区层面上向土地所有者推广。

第2个讨论的主题为"林权和森林恢复"。与会者听取了在尼日尔、尼泊尔、马里和尼加拉瓜开展活动的汇报。会议强调了林权的法律认可和保护对降低毁林率和提高森林覆盖率的作用,社区林业对促进森林保护的作用,以及森林管理权下放对提高森林恢复效果的作用。

第3个讨论的主题为"森林恢复与绿色增长"。会议发言人介绍了墨西哥和中国的有关经验。随后,与会者讨论了绿色经济增长模式,中国林地的国有和集体所有权之间的差别,以及在很多国家主宰木质能源市场的强势集团的寻租行为等问题。

第4个讨论的主题为"政策机遇和信息",讨论的具体内容包括:(1)影响森林恢复的因素,其中包括不同层次的能力建设、支持性政策、金融工具和私有部门的参与等;(2)气候变化框架公约附属的科技咨询机构(SBSTA)做出的关于REDD+的决定;(3)将森林恢复纳入国家气候行动计划;(4)世界银行气候投资基金(CIF)森林投资项目在秘鲁制定的资助机制;(5)在以土地为基础的缓和气候变化的行动中对人权的尊重。

RRI负责人哈雷(Arvind Khare)在总结发言中将与会人员的观点分歧归纳为以下几个方面:(1)私有部门的作用:一些人认为私有部门的作用非常重要,而另一些人却认为私人资金从来没有用在实现公共目标上;(2)对土著居民参与管理绿色气候基金的看法;(3)森林的价值属性和货币属性。