国际热带林和环境保护网站（www.mongabay.com）2015年9月24日消息 - 联合国9月初发布的研究报告指出，世界很多国家所实行的农业补贴政策往往最终导致破坏森林。报告的作者之一，温哥华Lexeme咨询公司的总裁加布里埃·基辛格女士（Gabrielle Kissinger）说："农业是全世界森林皆伐的最大推动者，80%的毁林都是发展农业所造成的。从养活日益增加的人口和满足人均消费量增加的需求来看，森林的前景很令人担忧。"

由联合国环境、农业和发展机构共同提出的一项政策倡议提出警告，由于政府错误地对农业和其他活动提供了2 000亿美元的补贴，保护森林的很多努力毁于一旦。政府采取的鼓励提高产量和生产效率、税收优惠、土地使用权、农药和化肥补贴等措施，最终都导致了农业向林地中发展扩大。

联合国环境署（UNEP）执行主任阿希姆•施泰纳（Achim Steiner）指出："农业补贴对森林覆盖的负面影响往往是由过时的和不连贯的政策所导致的。由政府主导的任何旨在提高农业生产的措施都应当考虑到这些行动会产生的更广泛的影响。"

为更好地了解政府应当怎样对有关政策做彻底检查，基辛格调查了十多个国家的成功经验，寻找发展中国家、新兴经济体和发达国家在农业和粮食生产方上的不同之处。

目前，很多发展中国家都在准备加入REDD+，所以研究农业对森林的影响有重要的现实意义。专家们担心的是这些农业补贴和奖励不利于REDD+和其他旨在保护世界现有森林的计划。

非政府组织森林与欧盟资源网络（Forests and the European Union Resource Network，FERN）的发起人和协调员萨斯齐亚· 奥辛加（Saskia Ozinga）说："生产国和消费国政府的政策是毁林的主要推动者。正如报告所示，如果不改变这些政策，REDD等计划就不可能取得成功。"

2020年以前停止"净毁林"已经成为消费品论坛组织（Consumer Goods Forum）的一个重要的行动标准，该组织成员有包括联合利华和雀巢在内的400多家公司，每年的产品销售额高达25亿欧元。

基辛格指出，实际上，实现这个目标需要让农民彻底改变以往的行为方式。消费产品论坛与政府和其他组织在增加可持续来源的纸、棕榈油和牛肉等产品供应方面的任务象征着公-私结成伙伴共同解决农业与森林的衔接问题。

此外，基辛格还说到，政府需要用更多的方法来识别本国毁林的根本原因，改变产生问题的政策。例如，巴西在2004-2011年成功地将毁林率降低了75%。当然，这不是简单地靠政府的一套政策就能解决的，巴西在奖励、惩罚和通过政策改革提供必要条件等多方面都做出了改进。基辛格还指出，各自为战的政府各部门必须携起手来处理气候变化、毁林和粮食的问题。

1998年将毁林定性为犯罪是一个开始。但是旧的政策仍然将大量的资金从联邦政府分流到了私人土地所有者手中用于砍伐森林和在这些土地上生产（不仅是农业），特别是在亚马孙地区，使得用于保护亚马孙雨林的计划的资金捉襟见肘，资金的效用也大打折扣。

所以，巴西与银行和财政机构一起致力于保障森林法和2006年关于禁止在新近被毁的林地上从事商业性大豆生产的法令等国家法律得到遵守。如果社区有违法行为，在毁林率得到控制之前，该社区的农民不能得到信贷。

阿希姆•施泰纳说："这份报告显示，不以毁林和土地退化为代价的经济增长是农业部门实现可持续土地利用和可持续的包容性经济增长的最明显方式。"