世界农用林业中心网站(worldagroforestry.org)2012年10月25日报道- 尽管农用林可以带来综合效益,但是对于农民来说,营造和维持农用林是有困难的。世界农用林业中心的科学家正试图通过激励的手段来改变这种状况。
农用林业确实给国家和农民带来了不少好处。根据世界银行2007年的报告,在发展中国家,农用林业对农业生产总值的贡献率是29%,有65%的农村劳动力从事与农用林业相关的工作。农用林业是30亿人的主要生活来源。然而,尽管农用林业具有可行性,但其普及推广受到一些因素的制约,如投入不足、信息不足和缺少市场激励机制等。
在菲律宾,小农的数量占农业人口的90%,占国家劳动力总量21%,是农业的主力,但他们对经济增长的贡献能力没有得到充分发挥。他们以十分有限的资源来满足社会对于粮食、纤维和环境服务的需求。在这种现状下,是否可以通过一些激励机制来成功地鼓励小农采纳和坚持农用林业体系呢?清洁发展机制(CDM)和减少因森林退化和毁林导致的排放(REDD+)等国际项目都提供了一些可以使小农从中受益的方法,其中包括直接为树木储碳付费的方式以及诸如技术培训和提供技术设施等非现金形式的鼓励措施。但是,这些项目实施起来过于复杂,难以适合于每个国家和小农的特殊需要。
专家们对各国的项目进行了研究,结果发现直接和间接的激励对于促使小农采纳农用林业生产方式都是有效的。例如,在菲律宾的Lantapan,农民们在当地政府的鼓励下在类杜茎鼠李木(musizi)树下种植四季豆。据农民讲,在树下种植蔬菜可以获得良好的产出。但是,农民们同时也面临着资金和管理方面的风险。在林中种植蔬菜的做法比较容易受气候变化的影响,而且还存在着作物与树木争夺光照、营养和水的问题。采用农用林业体系的初期投入成本就是一个很大的问题,更不用说农作物市场波动和木材价格不确定性的影响了。为解决这些问题,政府通过各种激励措施提供外部支持,并且成功地打入了全球碳市场。
科学家们的研究得出的结论是激励手段可以对小农有所帮助,可以刺激对农用林业的投资。为了提高效率,各国政府应当推动针对小农的国际性碳激励计划,简化参与这些计划的规则。各地的政府机构也应当通过制定适合针对本地情况的计划来满足小农户的需求。
最后一点,要想让小农户最大限度地享受到农用林业带来的好处,就必须要通过有效的协调与联络工作来协调好全球、国家和各地区的激励机制。


