据日本《海外森林与林业》2013年6月报道 - 巴布亚新几内亚（简称"巴新"）是世界上屈指可数的拥有热带林的国家之一，森林产出的木材是主要的出口产品，为巴新的国家经济做出了重要贡献。而且，对占人口80%以上的地方居民而言，森林为提供粮食、纤维、建筑资料等发挥了重要作用。

一、国家概况

巴新国土面积约46万km2，在太平洋岛屿国家中面积最辽阔，海拔3 000~4 500 m的山岳地带沿东西走向横贯新几内亚岛，在西北部塞皮克河流域和西南部的弗莱河流域分布有大面积的湿地等，地形富于变化。巴新位于赤道南侧，大部分地区属于热带雨林气候区，通常全年降雨丰沛。人口约701万（2011年，世界银行），在太平洋岛屿国家中人口最多，绝大部分为美拉尼西亚人。

主要产业包括石油、液化天然气、黄金等矿业，咖啡及椰干等农业，以及以天然林采伐为主的林业。全国人口的80%以上居住在大城市以外的地区，很多地区还没有道路、自来水和通电，自给自足地经营着农业、渔业和狩猎业等。

森林面积为2 900万hm2，占国土面积63%。森林面积中约有原始林2 600万hm2，约占森林总面积91%。巴新原始林所占比例极高，其原因有二：一是地形陡峭、道路通行受到限制；二是国土的97%属于"传统土地（Customary land）"，为地区居民所占有，因此森林开发难以推进。

利用丰富的森林资源，巴新林业已成为仅次于矿业、农业的产业。据巴新林业局2013年4月发布的森林工业概览，2005年巴新林业产值占GDP的9.2%、政府岁入的2.4%和出口贸易额的4.7%。巴新的林业生产一般由马来西亚等外国企业获得采伐权，在数万乃至数十万公顷的区域进行天然林择伐作业。而且，近年以棕榈油等种植为目的进行了林地开发和挪用，由此被采伐的木材很多用于出口（2005年出口量为280万m3），其中90%以上出口到中国。

二、REDD+进展情况

巴新拥有丰富的森林资源，但是国内外已指出巴新开展了不可持续的森林作业，森林资源的减少和退化问题受到重视。从近年气候变化对策的观点出发，温室气体的国内排放量的95%来源于森林（巴新政府资料），应对森林减少和退化是当务之急的课题。而且，近年巴新大学的研究也表明森林的减少和退化正以相当快的速度发展，1972-2002年的30年里大约有790万hm2的森林减少和退化，其主要原因是外国企业开展的大规模森林采伐和人口迅速增加导致自家用农地的扩大。

在这一背景下，巴新在联合国气候变化框架公约缔约国会议上作为热带雨林联盟的代表积极提出了关于REDD+的建议（提出REDD+基本建议的国家是巴新和哥斯达黎加）。而且，在国内以气候变化和发展办公室（Office of Climate Change and Development）为中心积极开展了REDD+政策和制度方面的讨论。

另一方面，在政府机构实施能力方面还有很多的困难，所以REDD+的具体开展森林监测的准备比其他国家滞后。关于森林监测，巴新林业局为负责实施的机构，人才、资金、设施设备等都十分缺乏，巴新政府获得援助机构的支援很有必要。