国际可持续发展研究所网站(forests-l.iisd.org)2014年11月21日报道 - 据国际野生动植物贸易监测组织(TRAFFIC)的研究报告,通过实施欧盟与印尼以及与加纳签订的自愿伙伴关系协议(VPA),这两个国家的森林管理状况已经得到改善,非法采伐也有所减少。
该研究报告调查了巴西、加纳、印尼和老挝在减少非法采伐和改善森林管理方面所做的工作,同时指出在解决腐败问题和制止非法采伐方面还有很多问题有待解决。
报告指出,农业、采矿和基础设施建设是造成这4个国家毁林和非法采伐增加的重要原因,所以报告提出要提高管理水平,以巩固在减少毁林和制止非法采伐方面所取得的进展。
在加纳和印尼,VPA的落实已经对森林管理水平的提高产生了作用,这包括森林法规修订和决策制定过程中参与程度的提高,以及林业部门透明度的增加。印尼还建立了国家木材合法性认证制度。
巴西已经加强了执法力度,但是木材追踪系统的缺陷、政府各部门之间协调不力以及惩罚不力使得非法采伐的问题仍很严重。老挝政府已经开始就VPA、《森林执法、施政和贸易》(FLEGT)行动计划和林业法规修订等事项与欧盟进行谈判。报告指出,老挝的法律框架中还有矛盾之处,打击非法采伐的行动开展得还很有限。
报告建议所有国家继续和长期地致力于改善森林管理。对巴西提出的建议是:明确法律框架;建立监督木材及其收益流向的系统以解决欺诈行为;严格制材厂的法规、采取适当的惩罚措施、促进合法木材在国内市场的流通等。对加纳的建议是:对林业部门的财政政策进行重新评审;完善土地管理,其中包括有关土地使用权和对地上资源的权利等问题;实施合法性保障制度;解决非法加工木材的问题。对印尼的建议是:对森林转为其它用途的情况进行监测;改进土地利用规划;加大反腐力度。对老挝的建议是:继续准备VPA谈判;建立和实行问责机制;收集森林资源和森林资源管理方面的信息。
报告指出,加纳、印尼和老挝的私有部门对于非法采伐的认识已经逐步提高,接受森林管理委员会的森林认证的数量也在增加。


