国际可持续发展研究所网站(forests-l.iisd.org)2015年4月19日报道 - 4月12-19日在卡塔尔首都多哈召开的第13届联合国预防犯罪和刑事司法大会上一致通过的多哈宣言强调指出,司法公正对于2015年后发展议程的成功以及在全球范围内打击犯罪、恐怖和暴力活动有至关重要的意义。除了准备在今年5月份向联合国预防犯罪和刑事司法委员会提交建议以外,这次大会对野生动物和林业问题也给予了特别的关注。
多哈宣言呼吁与有组织的跨国犯罪进行斗争,加强预防犯罪和刑事司法的制度,责成各成员国以全面、整体的方式解决各种形式的腐败、犯罪、暴力和恐怖主义问题,并且概述了准备采取的实际行动,如刑事司法过程中的青少年问题以及打击腐败和提高公共管理透明度等。联合国毒品与犯罪问题办公室副主任尤里·费多托夫(Yury Fedotov)在闭幕式上说:"我们目前的任务是将宣言落实为行动,并取得实际的成果。"
本次大会的主题是"将预防犯罪和刑事司法更广泛地纳入联合国议程,以应对社会和经济挑战并促进国家和国际两级法治及公众参与"。联合国秘书长潘基文在大会上做主旨发言时说:"2015年后发展议程必须以法制为核心才能取得成功。"他呼吁建立有助于发展、公平和人权的法律框架,司法一视同仁,建立公平的刑事司法系统和高效、负责任的司法机构。他还特别强调了野生动物所受到的"严重威胁",并且提到2014年在南非有1 200多头犀牛被盗猎。
以"野生动物与森林犯罪"为主题的高层会议还进一步强调了野生动物和森林犯罪的问题,特别是在腐化供应链、助长犯罪和葬送法治方面的不良影响。在缺乏对自然资源开发的管控能力的发展中国家,野生动物和森林犯罪尤其严重。据联合国估计,木质产品的非法贸易额高达170亿美元。
濒危野生动植物种国际贸易公约(CITES)秘书长约翰·斯坎伦(John Scanlon)说,野生动物非法贸易不仅涉及地区性的偷猎,而且还涉及有组织的跨国犯罪集团,带有武装犯罪的性质。这种情况驱动了产业规模的偷猎、非法贸易和非法市场。他强调指出,近年来,野生动物非法贸易的规模和性质已经发生改变,所以必须采取全球性的对策。
费多托夫指出,野生动物和森林犯罪必须被视为重罪。目前的量刑过轻,经常仅仅是罚款或数个月的监禁。他建议刑期至少应当是4年,同时还要处理好反腐和供应链的问题,把改变生活方式、追踪非法商品流向和共享信息列为优先重点。
第69届联合国大会主席萨姆·库泰萨(Sam Kutesa)表示,野生动物和森林犯罪不仅破坏环境,还会破坏社会、政治和经济,而且犯罪集团由此获得的上百亿美元非法收入又对其非法活动起着支撑作用。
以"法治、人权和2015年后发展议程"为主题的小组会议认为,法治和人权是可持续发展目标的推动者,将可持续发展目标置于平等、人权、法治、和平和安全的条件下是十分重要的。
联合国对冲突事件的处理规则强调了法治对于促进包容、平等和可持续发展,支持透明、负责任的自然资源管理,保障财产权和土地使用权,推进和平,维护人权和推动共同发展的重要作用。


