路透社(Reuters)2015年7月14日曼谷报道 - 专家认为,如果能加大对社区森林的支持力度,亚洲在对抗气候变化和使更多的人脱离贫困方面会有更好的机会。
亚洲有超过4.5亿人口靠森林来获取收入和粮食,但由于贫困、毁林和气候变化对生活的威胁,林区居民往往生活艰难。亚太社区林业培训中心(RECOFTC)副主任Tint Lwin Thaung说:"如果我们真的要保住亚洲的森林,就要通过对社区森林投资来解决不平等和贫困问题。"
亚太地区的森林面积接近世界森林总面积20%,在通过吸收二氧化碳来减缓气候变化方面发挥着重要作用。研究表明,强化林区居民的林权有助于防止毁林和改善森林健康状况,从而减少碳排放。
世界林业大会秘书长特雷弗•亚伯拉罕(Trevor
Abrahams)说,随着世界林业大会9月份在南非德班市召开,全球都在关注世界各国领导人采取什么样的新的林业发展目标,这也给亚洲森林可持续管理带来前所未有的机遇。但是,问题不仅是我们如何以可持续的方式管理森林,而且还要把林区人民的利益作为林业决策的重点。
人们越来越深刻地认识到生活在林区的人是最有效的森林保护者。亚洲国家的政府一直在增加用于开展社区林业的土地。根据RECOFTC的调查,2013年,柬埔寨、印度尼西亚、缅甸、菲律宾、泰国和越南等国将880万hm2林地通过社区协议的方式交由当地人民管理,其面积比2010年增加了1/3左右。但是,这个数量只占东南亚国家联盟成员国林地总面积的3.5%,老挝和马来西亚的数据尚未得到。
在泰国、柬埔寨、越南和菲律宾,由当地人管理的森林面积增长得最快。在泰国北部的美泰(Mae Thae),森林社区已经建立了自治制度,共同致力于提高土地管理的水平,应对干旱和处理因非法采伐而引发的冲突。结果,美泰成为了泰国唯一的一个1 000 hm2以上的林地被批准30年土地使用权的社区。
虽然现在已经签署了越来越多的社区林协议,但是将土地管理权转给当地人民的进程一直非常缓慢。在柬埔寨、印尼和缅甸,只有不到10%的林地依照协议真正转移给了社区管理。Tint Lwin Thaung认为,法律制度的不适理、土地分配的复杂性以及过分官僚化的手续都是造成这种状况的原因。另外,政府将劣质林地分配给社区使他们难以靠这些林地谋生,因而也限制了社区林业的发展。


