亚太林业信息

巴西林业投资相关的主要政府部门

据联合国森林论坛(UNFF)2012年4月出版的《拉丁美洲与加勒比地区森林融资》报道 - 巴西为林业提供财政支出的主要部门有巴西发展、工业和外贸部(MDIC)、国家统筹部(MI)、环境部(MMA)、科技和创新部(MCTI)和农业部(MAPA),2006-2011年上述部门为林业提供的年均财政支出分别为1.616亿美元、1.479亿美元、6 870万美元、830万美元和30万美元,分别占林业财政支出总额的41.8%、38.2%、17.8%、2.1%和0.1%。由此可见,巴西为林业提供财政支出的政府部门主要是工业外贸部、国家统筹部和环境部,而科技创新部和农业部投入甚微。

巴西发展、工业和外贸部建于1999年,主要负责经贸合作和外贸管理。隶属该部的巴西社会和经济发展银行(BNDES)建于1952年,是负责国家所有经济部门长期投资的金融机构。自成立以来,BNDES在促进国家工业和基础设施建设方面起到了重要作用,其业务现已扩展到出口、技术创新、可持续社会环境发展和公共行政管理的现代化。2010年总拨款额940亿美元,同比增长23%。最近10年BNDES一直是援助林业和林产工业项目的主要部门。2006-2012年年均投入1.62亿美元,总金额9亿美元投资到林业相关项目,占其总投资的32%。

巴西统筹部主要负责制定计划和区域发展规划、财政资源使用指南以及监管资助项目的实施情况。该部门2004-2015年年均资助林业项目1.48亿美元。

巴西环境部负责制定环境保护和恢复的原则和战略,包括可持续利用自然资源,评估生态系统服务,在公共政策的制定和实施中统筹各部门的可持续发展。2006-2011年年均资助林业项目6 900万美元。

巴西科技和创新部建于1985年,主要负责制定国家科研、技术和创新以及信息技术、自动化和生物安全等相关政策以及规划、协调和监管科技活动。国家科技开发理事会(CNPQ)隶属于MCTI,旨在促进科技研究和科研人员培训。2010年CNPQ投入420万美元资助142个森林资源和森林工程领域的科研项目,同年还投入410万美元促进林业研究。

巴西农业部主要负责拟订农业发展促进政策,监管与农业部门相关的服务标准化工作,供应农产品和提供服务,以及开展农产品生产、加工和流通的相关活动。目前巴西农业部正在开展低碳农业工程,该工程2010年启动,向农民提供激励政策和资源,利用可持续农业技术,缓解和减少农村地区温室气体排放,目的是保证农业和畜牧生产者获得更高的收入,为人们提供更多的食物,促进环境保护。2011-2012年农业部为该工程共投资18亿美元。农民或合作社最多可获得上限为57.143万美元、年利率为5.5%的贷款。还款期限为5-15年。该工程与林业有关的是建立综合的农牧森林系统以及商品林种植和森林恢复项目。

农业部所属巴西农业研究公司(EMBRAPA)创建于1973年,是全国最大的农业科研机构。该公司既是官方机构又具有民间组织的性质,年经费预算高达5亿美元,95%来自政府。现有员工9 000余人,其中2 000余人是经过国内外良好教育的研究人员。该公司在巴西各地设有40多个研究中心,设在南部的研究中心开展与林业相关的工作,与大学、研究机构、公司、非政府组织(NGO)、政府部门、国际组织、生产者协会和合作社开展合作,主要通过技术研发提高生产效率,减少生产成本,提高林产品的供给量,在保护环境的前提下发展可持续林业。

巴西农业部投资林业项目资金很少,年均只有30万美元。此外,巴西财政部(MF)是国家主管财政收支、财税政策、国有资本基础工作的宏观调控部门。在巴西财政部之下,资助林业项目的银行有亚马孙银行(BASA)、巴西银行(BB)、东北银行(BNB)。这些银行渗透到巴西各行政部门,行使资助林业项目的职责。