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日本政府要求退还大地震灾后重建预算的未执行经费

《世界林业动态》2014年第26期报道 - 据日本内阁府网站报道,2011年3月11日在日本东北部海域发生的里氏9.0级地震并引发海啸,是日本1891年浓尾地震(8.0级)以来发生的最强烈地震。此次地震造成了重大人员伤亡和财产损失。为抗震救灾、加快灾后恢复与重建,当年日本林野厅通过4次修正林业预算,分别追加了344.53亿、2.73亿、2 369.25亿和144.29亿日元,合计为2 860.80亿日元,超过当年全国林业预算总额5.18%。其中第3次追加的2 369.25亿日元中有1399.46亿日元用于"灾后重建木材稳定供应对策",这项预算是2009年设立的"森林整备加速化和林业再生基金"(简称"加速化基金")的延期和扩充。

另据日本《林政新闻》2013年6月12日报道,2011年度通过修正预算实施的加速化基金,是对间伐材运输及路网建设、林业机械的引进、木材加工和生物量相关设施的完善等从上游到下游的广泛的经营活动给予补助,补助率为50%。事业期截止2014年度,预算总额约1 399亿日元,已经全额拨付给各都道府县,各都道府县制定了截止2014年度的全部事业计划,推动以该基金为经费来源的工作,但截至2012年度,仅使用了加速化基金中的300亿日元,相当于预算总额的21.4%。

对于加速化基金的未"消化"部分,日本正在讨论将其退还国库的破例措施。加速化基金是以全国范围稳定供应东日本大地震灾后重建所需木材为目的,由大地震灾后复兴预算编制,对各项事业进行补助。但是,复兴预算被用于非受灾地区的问题受到媒体等方面的关注,政府内部也有停止执行该预算的议论。

日本《林政新闻》2013年7月10 报道,关于东日本大地震灾后复兴预算被用于非受灾地区的问题,政府于2013年7月2日通过林野厅向都道府县提出,要求退还2011年度第3次修正预算编制的加速化基金1 399亿日元中的325亿日元。另根据日本复兴厅和财务省发布的调查结果,在日本7个政府部门编制的基金中,共有1 017亿日元没有执行,要求退还国家。农林水产省(林野厅)所辖的加速化基金,预计退还325亿日元。