国际热带林与环境保护网站(www.mongabay.com)2014年10月5日报道 - 为实现到2020年将毁林率降低80%的承诺,印尼中加里曼丹省正在推行油棕榈种植园监控系统。
地球创新研究院负责设计了这个在线监控系统并帮助中加里曼丹省政府使用该系统。该系统包含有关油棕榈种植园特许经营区属性的信息,如生产力、小农主数量、毁林情况和其他土地覆被变化情况以及火灾发生次数等。中加里曼丹的Kotawaringin Barat、Kapuas、Pulang Pisau、和Gunung Mas等4个地区将率先试行该系统,这将使政府和公众首次能够了解到地方一级的棕榈油生产情况。
地球创新研究院表示,该系统将使地方政府能够检测到棕榈油业经营不达标的情况,同时对公司为满足可持续发展标准所采取的自愿性举措给予肯定。通过该系统,政府将能够识别可发放油棕榈种植许可证的退化土地。该系统还可以对油棕榈种植、采伐、加工和销售的地点进行跟踪。
该省还开展了促进小农主采用可持续方法提高生产力的项目,从而减少土地使用量。
上述2个项目都是根据中加里曼丹省低毁林发展和可持续棕榈油生产路线图进行的,该路线图承诺到2020年将毁林率在2006-2009年平均水平基础上减少80%。
路线图的目标是最终将中加里曼丹建设为"安全"的棕榈油生产基地。如果全省所有生产者都遵守环保标准,那么采购商就能够相信任何来自中加里曼丹的棕榈油都是以负责任方式生产的。
但是,要达到这一目标,中加里曼丹的棕榈油业仍然有很长的路要走。中加里曼丹泥炭地和热带雨林的破坏至今仍很严重。非法种植油棕榈现象十分普遍,最近的调查结果显示有42家油棕榈种植公司没有营业执照。要减少中加里曼丹省和印尼全国棕榈油业的环境危害,需要解决以下问题:
(1)无论是政府还是私营部门对哪些土地用作什么用途还不是很清楚。相互重叠的土地使用许可和相互冲突的空间规划意味着一块土地可能同时有多个权利主张者。为解决这个问题,各部门需要在土地利用规划和颁发土地使用许可证的过程中加以协调,制订统一的土地利用规划图。预计这项工作需要近10年时间。
(2)森林保护的法律机制不健全。当油棕榈种植企业试图在他们的特许权区保留一片森林时,这种做法却缺乏法律保护,有时地方官员会把这些保留的林地移交给其它公司或社区并由他们将森林砍伐后转为其它用途。
(3)缺乏森林保护的激励措施。目前棕榈油种植商,尤其是小农户和中型公司,没有动机改变其导致毁林的运营模式。尽管金光农业资源公司、丰益国际和嘉吉等大型棕榈油生产商和贸易商承诺零毁林,但这些为取得资质认证而付出努力的经营者到目前却很少得到回报。
通过与政府合作,创新地球研究所提出了一系列解决上述问题的建议,其中包括加强棕榈油生产监测和改善小农主经营活动。这些举措有助于推动油棕榈种植业开发远离森林和泥炭地,转向低碳的退化土地,同时提高整体的棕榈油生产效率。如果这些项目成功实施,到2020年可避免120万hm2森林被砍伐和减少60多万t的碳排放量。


